生態(tài)脆弱，結(jié)構性污染矛盾突出，大氣環(huán)境質(zhì)量保護任務重于全國，環(huán)保壓力大，新修訂的《山西省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)應運而生。中新網(wǎng)記者注意到，作為中國煤炭大省的山西，新修訂的《條例》將從源頭上控制燃煤污染。其中，《條例》增加了“本省實行煤炭消費總量控制制度”的規(guī)定。
《山西省大氣污染防治條例》是1996年正式頒布，2007年進行了一次修正。2018年11月30日，山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議，表決通過了新修訂的《山西省大氣污染防治條例》，并將于2019年1月1日正式施行。
14日，山西省人大常委會城建環(huán)保工委副主任高建平對媒體表示，此次修訂，主要是對大氣環(huán)境違法行為舉報、大氣污染科學研究和人才培養(yǎng)引進、大氣環(huán)境保護宣傳和教育、清潔生產(chǎn)審核制度、城市道路清掃揚塵污染防治等內(nèi)容進行了修改。
強化政府對大氣環(huán)境質(zhì)量責任
高建平介紹，《條例》強化政府對大氣環(huán)境質(zhì)量的責任，明確“大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度，由省人民政府制定考核辦法。上級人民政府對下級人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結(jié)果應當向社會公開。”
《條例》明確，山西省人民政府可以制定嚴于國家標準的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標準和大氣污染物排放標準;對大氣環(huán)境問題突出的地區(qū)或者區(qū)域內(nèi)的重污染行業(yè)，可以決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
有下列情形之一的，山西省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談所在地設區(qū)的市人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府主要負責人，約談情況應當向社會公開。(一)未完成國家和省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標的;(二)大氣污染物排放量超過總量控制指標的;(三)發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的;(四)執(zhí)行國家和省環(huán)境保護政策和工作部署不力，致使本地區(qū)大氣環(huán)境問題突出的;(五)未完成環(huán)境保護督查整改任務的。
山西實行煤炭消費總量控制制度
山西省是煤炭資源大省，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展主要依賴煤炭資源，工業(yè)生產(chǎn)主要以煤炭作為能源，居民生活取暖也主要采用煤炭，是大氣污染的主要來源之一。
對燃煤污染的防治，山西一方面從源頭上控制，《條例》規(guī)定：“本省實行煤炭消費總量控制制度，逐步調(diào)整能源結(jié)構，降低煤炭在一次能源消費中的比重”。
同時，山西對高污染煤炭的限制開采作了專門規(guī)定。《條例》明確各級人民政府應當限制高硫分、高灰分煤炭開采。新建煤礦應當同步配套建設煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準。
此外，《條例》對禁煤區(qū)進行了專門規(guī)定，“在建成區(qū)內(nèi)劃定禁煤區(qū)范圍，禁煤區(qū)內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品”，從法律上杜絕了散煤燃燒的現(xiàn)象發(fā)生。
嚴控新建擴建高排放高污染項目
山西省長期以來，形成了煤炭、焦化、鋼鐵等重化工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，尤其是在一些城市建成區(qū)及周邊仍分布著許多大大小小的高污染、高排放企業(yè)，嚴重影響了山西大氣環(huán)境質(zhì)量的改善和提高。
因此《條例》規(guī)定，山西要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目，在城市建成區(qū)內(nèi)的高排放、高污染項目，應當限期完成搬遷、改造、轉(zhuǎn)型或者退出。
高建平表示，山西嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)的高排放、高污染企業(yè)，不僅可以控制污染物的產(chǎn)生，而且也為山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供了契機
