各縣(市、區(qū))應(yīng)急局、市屬開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：
為深刻吸取近期事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)煤氣事故多發(fā)勢(shì)頭，按照山東省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)<2019年全省鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作方案>的通知》(魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕39號(hào))要求，依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》、《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)(2016版)》等有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究決定在全市(聊城市，下同)開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)隧道鋼花管108鋼管
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，徹底排查鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)各類煤氣事故的發(fā)生。
二、專項(xiàng)治理范圍
全市所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)(含涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的其它工貿(mào)企業(yè))。
三、專項(xiàng)治理重點(diǎn)隧道鋼花管
重點(diǎn)圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問題:
(一)煤氣安全管理
1、新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格擅自投入運(yùn)行。
2、煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行;新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。
3、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站(組)，沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年至少組織開展一次煤氣事故應(yīng)急演練。
(二)煤氣設(shè)備設(shè)施
1、煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;柜頂未設(shè)置防雷裝置。
2、煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。
3、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。
4、煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置;煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
5、煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給(加)水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
(三)煤氣作業(yè)
1、煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。
4、帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行;作業(yè)時(shí)沒有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù);操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。
四、工作安排
(一)“回頭看”和企業(yè)自查自改階段(4-5月)
1、各縣(市、區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鋼鐵企業(yè)(含涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的其它工貿(mào)企業(yè))進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，填寫《全市涉煤氣作業(yè)企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)。東阿縣要對(duì)2018年鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)排查出的問題隱患開展“回頭看”，對(duì)照企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、省際交互核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐項(xiàng)落實(shí)整改到位情況，填寫《“回頭看”核驗(yàn)檢查表》(附件2)，并于6月5日前，將“回頭看”總結(jié)和核驗(yàn)檢查表紙質(zhì)版(蓋章)及電子版報(bào)市應(yīng)急局。
2、各相關(guān)企業(yè)要按照此次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》等有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)職能部門和專家認(rèn)真開展自查。企業(yè)技術(shù)力量不足的要聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜议_展自查。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。各相關(guān)企業(yè)要于5月底前將本單位煤氣安全專項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)縣局，各縣局匯總后于6月5日前上報(bào)市應(yīng)急局。
(二)執(zhí)法檢查階段(6-8月)
各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，核查企業(yè)自查自改工作情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改工作不認(rèn)真，仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)按上限頂格處罰，并督促企業(yè)整改到位。對(duì)整改無望或不能完成整改的，要提請(qǐng)地方人民政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面報(bào)告(包括工作開展基本情況、主要做法、存在問題及下一步工作措施建議等)，填寫《執(zhí)法檢查情況匯總表》(附件3)，于9月5日前將工作總結(jié)及《執(zhí)法檢查情況匯總表》紙質(zhì)版(蓋章)和電子版報(bào)市應(yīng)急局。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(9-10月)
從9月份開始，省應(yīng)急廳將組織市際交互核驗(yàn)，臨沂市將聘請(qǐng)專家組成核驗(yàn)組，對(duì)我市專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行核驗(yàn)(核驗(yàn)內(nèi)容見附件4)。期間，省廳將成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)自查、市縣執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題較少，執(zhí)法處罰力度不足的地區(qū)，并將專項(xiàng)行動(dòng)成果納入2019年度對(duì)各市安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。請(qǐng)各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)高度重視，認(rèn)真做好核驗(yàn)、督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的煤氣安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，周密安排部署，確保專項(xiàng)治理工作順利開展。各級(jí)應(yīng)急管理部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，狠抓隱患整改閉環(huán)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。
(二)廣泛宣傳。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講煤氣安全知識(shí)，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，依法給予處罰。進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)“黑名單”制度、誠(chéng)信約束機(jī)制的作用，該納入“黑名單”的堅(jiān)決納入，該實(shí)施誠(chéng)信約束的堅(jiān)決實(shí)施，引導(dǎo)樹立安全生產(chǎn)紅線不可觸碰的鮮明導(dǎo)向。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)。要督促指導(dǎo)企業(yè)將專項(xiàng)治理工作與雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，逐步建立源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。
